Le Rotary International, ONG au Conseil de l’Europe
Intervention de Gérard CAEN, Représentant du ROTARY auprès du Conseil de l’Europe, faite le 6 novembre 2004 au cours de Conférence de district à Besançon
Après le déjeuner nous aurons une conférence magistrale de M. le Ministre Bronislav GEREMEK sur «l’Europe des 25 ».Je serais beaucoup plus modeste en vous entretenant dans le peu de temps qui m’est imparti du « Rotary au Conseil de l’Europe ».
Pourquoi le Rotary au Conseil de l’Europe ?
Au milieu des années 1990, le RI a nommé des représentants auprès des grandes organisations internationales : ONU, UNESCO, FAO, Organisation de l’Unité africaine, etc. Compte tenu de l’activité internationale du Rotary, il est apparu nécessaire d’établir des liens permanents avec ces grandes organisations.
C’est en 1992,lors d’un colloque régional du R.I. au Conseil de l’Europe, que le Secrétaire Général du CE de l’époque, Madame Catherine LALUMIERE, s’est étonnée que les principaux clubs service avaient un représentant auprès de cette institution et s’est demandée pourquoi le Rotary n’y était pas représenté. Le Président International de l’époque, Robert BARTH,qui assistait à ce colloque, nomme le premier représentant du RI, Mario GRASSI devenu ensuite Directeur au Board.
Jacques BERTHET lui succéda de 1999 jusqu’en 2004 et j’ai été son adjoint jusqu’au 1er Juillet de cette année. C’est alors que le Président Glenn ESTESS,pour le remplacer, m’a nommé représentant permanent avec comme adjoint mon ami François GOETTELMANN, Past- Gouverneur. C’est donc en cette qualité que j’interviens ce matin pour souligner une fois de plus l’internationalité du Rotary.
Le Rotary est une Organisation non gouvernementale (ONG),comme beaucoup d’autres associations qui constituent les bases de la Société civile, cette Société civile qui fait entendre ainsi ses attentes, ses revendications, ses avis.
La Société civile représente une grande diversité et par conséquent les activités des ONG couvrent des domaines aussi variés que la protection des libertés, les droits de l’homme, la sauvegarde de l’environnement, la lutte contre la pauvreté, les problèmes de l’eau, etc. Des domaines dans lesquels intervient constamment le R.I.
Les ONG sont ainsi les garants des principes et des valeurs de la société humaine et leur coopération avec les gouvernements démocratiques est non seulement souhaitable mais nécessaire.
Quel est notre rôle, en tant que ONG, accréditée auprès du Conseil de l’Europe ?
De nombreuses ONG sont accréditées auprès de cette organisation et elles y jouent un rôle de plus en plus important comme vous allez pouvoir le constater dans quelques instants. Elles viennent partager leurs expertises, leurs expériences, leurs actions pour défendre les valeurs fondamentales européennes sur lesquelles a été fondé le Conseil de l’Europe.
Je ne rentrerais pas dans les détails de l’organisation de fonctionnement des ONG auprès du CE.
Sachez simplement que les ONG sont gérées par une Commission de liaison, le Conseil d’administration, élu par l’Assemblée plénière et où le Rotary a un siège.
Cette Commission est la structure permanente de coopération avec les organes du CE : le Comité des ministres, l’Assemblée parlementaire et le Congrés des pouvoirs locaux et régionaux, tous organes politiques.
La Commission de liaison définit les grandes orientations des ONG qui ont crée des groupes de spécialistes appelés regroupements thématiques : droits sociaux, droits de l’homme éducation , santé, ville culture, égalité homme/ femme, grande pauvreté et cohésion sociale.
Vous constaterez que ces regroupements couvrent les nombreux domaines d’action du Rotary.
Jusqu’à cette année, les ONG avaient un statut consultatif, c'est-à-dire que l’on pouvait nous consulter sur quelque sujet que ce soit, mais sans obligation d’en tenir compte dans les décisions.
Depuis cette année, à la suite d’une évolution significative sur l’importance des avis de la société civile sur les hommes politiques et d’une demande pressante des parlementaires, nous avons obtenu un nouveau statut participatif.
Ce changement est capital pour les ONG et le CE.
François GOETTELMANN et moi-même venons de participer à EVANSTON à un séminaire réunissant les 21 représentants du RI auprès des organisations internationales et présidé par le Président Glenn ESTESS. Ils ont été très surpris du nouveau rôle joué par les ONG au C.E., car ce statut participatif est unique dans les institutions internationales. Nous sommes à pied d’égalité avec les trois instances politiques du C.E. : Comité des Ministres, Assemblée parlementaire et Congrès des pouvoirs locaux et régionaux. A ces trois piliers strictement politiques s’ajoute maintenant un quatrième pilier, les ONG, pilier civil, véritable contrepoids au pouvoir politique.
Ce contre-pouvoir est la complémentarité entre les décideurs politiques et les acteurs de terrain que nous sommes.
Toutes décisions prises par les politiques doivent être soumises et prises après consultations des ONG,chacune évidemment dans leur domaine. C’est un véritable dialogue qui s’installe entre représentants gouvernementaux, parlementaires, élus locaux et régionaux et la Société civile.
Le Rotary y a évidemment sa place comme ONG et nous vivons véritablement là notre internationalité.
Je conclurais par le thème de mon année de Gouvernorat en 1997/98 :
« Le Rotary au Service de l’Humanité,
au service de notre collectivité, de notre Monde et de sa population »
Merci de votre attention.
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